УИД16RS0051-01-2025-012971-34

    СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан,

420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru      е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

8 сентября 2025 года                                       Дело № 2а-7877/2025

Советский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Мухамедзяновой В.Р.

при секретаре судебного заседания Шадриной Д.Е.

с участием административного истца Федяниной Н.В.

представителя административного истца Шайхутдиновой А.Р. (после перерыва)

представителя административных ответчиков МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», заместителя начальника Хафизова И.М., Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> – Зеленкова С.В.

представителя МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» - Хамидуллина Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федяниной ФИО10 к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят>, МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» об оспаривании действий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Федянина Н.В. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования <адрес изъят>, МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» об оспаривании действий и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав.

    В обоснование административного иска указано, что Федянина Н.В. приобрела земельный участок с кадастровым номером 16:24:090704:501, площадью 5423 кв.м., который был замежеван на 4 земельных участка с кадастровыми номерами: 16:24:090704:5420 16:24:090704:5421, 16:24:090704:5422, 16:24:090704:5423 площадью по 1356 кв.м.

    <дата изъята> подготовлены градостроительные планы (далее - ГПЗУ) на указанные земельные участки. Все ГПЗУ содержат чертежи, в которых отсутствует указание на места допустимого размещения объекта капитального строительства. В разделах 5 ГПЗУ указано на то, что земельный участок является результатом нарезки земельного участка, предусмотренного эскизом застройки «Брайт парк». По данному эскизу производился расчет потребности в местах в объектах обслуживания и социальной инфраструктуры. Увеличение количества земельных участков в границах данного проекта планировки территории повлечет увеличение потребности в местах обслуживания, в объектах социальной инфраструктуры, что потребует увеличение площади земельных участков под данными объектами, также увеличатся нагрузки на инженерные сети.

    <дата изъята> Федяниной Н.В. в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» было направлено повторное заявление о выдаче ГПЗУ с указанием места допустимого размещения объектов капительного строительства.

    <дата изъята> был получен ответ исх. <номер изъят>-ИСХ-ОГ/5172 об отсутствии в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» решений суда по ранее выданным ГПЗУ.

    <дата изъята> административным истцом в МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» были направлены 4 (четыре) Уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (по каждому из земельных участков).

    <дата изъята> получены уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке: уведомление №ИЖС1/0/8807 по ЗУ 16:24:090704:5420; уведомление №ИЖС1/0/8810 по ЗУ 16:24:090704:5421; уведомление №ИЖС1/0/8809 по ЗУ 16:24:090704:5422; уведомление №ИЖС1/0/8808 по ЗУ 16:24:090704:5423.

    В каждом из вышеуказанных уведомлений МКУ «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» указано на то, что земельный участок является результатом нарезки более крупных земельных участков, предусмотренного проектом планировки территории «Брайт парк», утвержденным постановлением Исполнительного комитета <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>. По данному проекту производился расчет потребности в местах в объектах обслуживания и социальной инфраструктуры. Увеличение количества земельных участков в границах данного проекта планировки территории повлечет увеличение потребности в местах обслуживания, в объектах социальной инфраструктуры, что потребует увеличение площади земельных участков под данными объектами, также увеличатся нагрузки на инженерные сети.

Административный истец с учетом уточнений просит суд признать незаконными действия МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» по выдаче ГПЗУ на земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090704:5420 16:24:090704:5421, 16:24:090704:5422, 16:24:090704:5423; обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем выдачи градостроительных планов земельных участков с указанием места допустимого размещения жилищного строительства.

Признать незаконными действия МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» выраженные в уведомлении о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства №ИЖС1/0/8807 от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8810 от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8809 по от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8808 от <дата изъята>; обязать МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» в установленные сроки выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; взыскать судебные расходы (том 2 л.д.17).

Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков заместитель начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» Латыпова А.А., заместитель начальника МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» Хафизов И.М., в качестве заинтересованных лиц Аэродром экспериментальной авиации Казань (Борисоглебское) в лице Казанского авиационного завода им. С.П. Горбунова - филиала ПАО "Туполев", АО "Сетевая компания".

Административный истец Федянина Н.В. и ее представитель Шайхутдинова А.Р. административный иск поддержали.

Представитель административных ответчиков МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», заместителя начальника Хафизова И.М., Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани – Зеленков С.В. возражал против удовлетворения административного иска.

Представителя МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» - Хамидуллин Р.К. возражал против удовлетворения административного иска.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд полагает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Градостроительные планы земельных участков являются основанием для подготовки проектной документации (часть 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации – далее ГрК РФ), выдачи разрешения на строительство (часть 1 статьи 51 ГрК РФ), выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 1 статьи 55 ГрК РФ).

Порядок выдачи градостроительного плана земельного участка регулируется положениями статьи 57.3 ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Градостроительный план представляет собой план земельного участка с указанием границ зон публичных сервитутов, минимальных отступов от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, сооружений, строений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений, информации о градостроительном регламенте (если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента), о разрешенном использовании земельного участка, требований к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства, о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия, о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 2.8.2 Административного регламента в перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги отнесены:

1) отсутствие утвержденной документации по планировке территории, в случае если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации. При этом в отношении земельного участка, расположенного в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории, выдача ГПЗУ допускается только при наличии документации по планировке территории, утвержденной в соответствии с договором о комплексном развитии территории (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации);

2) отзыв заявления о предоставлении муниципальной услуги по инициативе заявителя;

3) представление документов в ненадлежащий орган (земельный участок расположен за границами муниципального образования <адрес изъят>);

4) отсутствие сведений о границах земельного участка или в случае, предусмотренном частью 1.1 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации, о границах образуемого земельного участка в утвержденной схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

5) обращение за предоставлением муниципальной услуги лица, не являющегося получателем муниципальной услуги в соответствии с пунктом 1.2 Регламента.

Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим (пункт 2.8.3 Административного регламента).

    Судом установлено, что Федянина Н.В. является собственником 4 земельных участков с кадастровыми номерами: 16:24:090704:5420 16:24:090704:5421, 16:24:090704:5422, 16:24:090704:5423 площадью по 1356 кв.м.

    МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» за подписью заместителя начальника Латыпова А.А., подготовлены ГПЗУ на указанные земельные участки: №РФ<номер изъят>-0643-0 земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5420 от <дата изъята>, №РФ<номер изъят>-0642-0 земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5421 от <дата изъята>, №РФ<номер изъят>-0717-0 земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5422 от <дата изъята>, №РФ<номер изъят>-0718-0 земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5423 от <дата изъята> (том1 л.д.160-254).

    <дата изъята> административным истцом в МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» были направлены 4 (четыре) Уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с приложением выписки из ЕГРН и копии паспорта.

    Уведомление по земельному участку с кадастровым номером 16:24:090704:5422 (том 2 л.д.48-75).

    Уведомление по земельному участку с кадастровым номером 16:24:090704:5423 (том 2 л.д.78-105).

    Уведомление по земельному участку с кадастровым номером 16:24:090704:5421 (том 2 л.д.108-130).

    Уведомление по земельному участку с кадастровым номером 16:24:090704:5420 (том 2 л.д.133-156).

    <дата изъята> подготовлены уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке: уведомление №ИЖС1/0/8807 по ЗУ 16:24:090704:5420; уведомление №ИЖС1/0/8810 по ЗУ 16:24:090704:5421; уведомление №ИЖС1/0/8809 по ЗУ 16:24:090704:5422; уведомление №ИЖС1/0/8808 по ЗУ 16:24:090704:5423 (том 2 л.д. 46-47, 76-77,106-107, 131-132).

    Уведомления мотивированы тем, что земельные участки являются результатом нарезки более крупных земельных участков, предусмотренного проектом планировки территории «Брайт парк», утвержденным постановлением Исполнительного комитета <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят>. По данному проекту производился расчет потребности в местах в объектах обслуживания и социальной инфраструктуры. Увеличение количества земельных участков в границах данного проекта планировки территории повлечет увеличение потребности в местах обслуживания, в объектах социальной инфраструктуры, что потребует увеличение площади земельных участков под данными объектами, также увеличатся нагрузки на инженерные сети.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 2 статьи 57.3 ГрК РФ источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), предоставляемая правообладателями сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Положениями пунктов 3 и 4 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ предусмотрено, что в градостроительный план земельного участка включается информация о границах зоны планируемого размещения объекта капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (при его наличии); о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Форма градостроительного плана и порядок ее заполнения утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой РФ) от <дата изъята> <номер изъят>/пр.

С учетом положений части 7 статьи 36 ГрК РФ в пункт 7 части 3 статьи 57.3 ГрК РФ включено правило о внесении в ГПЗУ данных о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на земельном участке в случае выдачи градостроительного плана земельного участка в отношении земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 7.1 данной статьи, что согласуется также и с положениями пункта 2.4 Приказа Минстроя РФ от <дата изъята> <номер изъят>/пр о форме градостроительного плана земельного участка.

Анализ приведенных норм градостроительного законодательства в их совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что подготовка и выдача ГПЗУ осуществляется по заявлению правообладателя земельного участка и является обязанностью уполномоченного органа, а градостроительный план по своей правовой природе не является правоустанавливающим документом и носит исключительно информационный характер для целей определения возможностей и требований по предполагаемой застройке земельного участка, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения.

Он представляет собой выписку из правил землепользования и застройки, проекта планировки и проекта межевания территории квартала (микрорайона) применительно к конкретному земельному участку, поскольку в нем воспроизводятся сведения, утвержденные документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, включая характеристики земельного участка и принятые в отношении него ограничения.

При этом градостроительный план не устанавливает соответствующие характеристики, а лишь воспроизводит те из них, которые определены в перечисленных актах в отношении территории, на которой расположен данный участок.

Так, постановление Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята> <номер изъят> утверждает:

1) чертеж планировки территории с отображением красных линий, границ элементов планировочной структуры и зон планируемого размещения объектов капитального строительства;

2) чертеж планировки территории с указанием характерных точек устанавливаемых красных линий с приложением перечня координат характерных точек устанавливаемых красных линий;

3) Положения о характеристиках планируемого развития территории;

4) Положения об очередности планируемого развития территории.

Согласно чертежу планировки территории с отображением красных линий, границ элементов планировочной структуры и зон планируемого размещения объектов капитального строительства, утверждены границы зон размещения объектов индивидуальной и блокированной жилой застройки, социальной, инженерной и рекреационной инфраструктуры.

Документ регламентирует схематичное географическое расположение зон относительно друг друга, а также качественный показатель зон (назначение для планируемого размещения определенного вида объектов).

Разрешая данное дело в части требования об оспаривании ГПЗУ без указания места допустимого строительства, суд исходит из того, что выданные административным ответчиком ГПЗУ без возможности размещения объекта жилищного строительства не соответствует требованиям градостроительного законодательства и свидетельствует о наличии в градостроительном плане недостоверных сведений, которые в дальнейшем повлекут препятствия для использования земельного участка.

Требования в части признания незаконными действия МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» по выдаче ГПЗУ на земельные участки с кадастровыми номерами 16:24:090704:5420 16:24:090704:5421, 16:24:090704:5422, 16:24:090704:5423; обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» без указания места допустимого размещения объекта капитального строительства подлежат удовлетворению.

Как указано в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата изъята> N 21, признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь вышеуказанными разъяснениями, суд считает необходимым возложить обязанность на МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федяниной ФИО11 путем выдачи градостроительных планов земельных участков с кадастровыми номерами 16:24:090704:5420, 16:24:090704:5421, 16:24:090704:5422, 16:24:090704:5423 с указанием места допустимого размещения объекта жилищного строительства.

Доводы МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о том, что при разделении исходного земельного участка и соответственного увеличения их количества в границах утвержденного проекта планировки территории повлечет увеличение потребности в местах в объектах обслуживания, в объектах социальной инфраструктуры, что потребует увеличение площади земельных участков под данными объектами и произойдет увеличение нагрузки на инженерные сети, не подтверждены какими-либо обоснованными и аргументированными расчетами потребностей населения в объектах обслуживания, объектах социальной инфраструктуры

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (подпункты 1 и 2 части 7 статьи 51.1 ГрК РФ).

Административный регламент предоставления муниципальной услуги по направлению уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утвержден постановлением Исполкома муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята> N 4772.

Частью 10 статьи 51.1 ГрК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке и который не может быть расширен органом, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство.

В частности согласно пункту 1 части 10 статьи 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве.

При этом в соответствии с частью 11 статьи 51.1 ГрК РФ в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве.

Оспариваемые уведомления, предусмотренных законом правовых оснований не содержит, что в силу подпункта «в» пункта 3 части 9 статьи 226 КАС РФ является самостоятельным основанием для признания его незаконным.

Разрешая требования в части признания незаконными действия МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» выраженные в уведомлении о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства №ИЖС1/0/8807 от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8810 от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8809 по от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8808 от <дата изъята>.

Суд исходит из того, что обжалуемые уведомления не мотивированы и не содержат обоснования, а также ссылки на нормы законодательства, которые бы подтверждали несоответствие параметров, предельным параметрам разрешенного строительства объекта капитального строительства.

Требования в данной части о признании незаконными действия МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» выраженные в уведомлении о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства №ИЖС1/0/8807 от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8810 от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8809 по от <дата изъята>; уведомление №ИЖС1/0/8808 от <дата изъята>; подлежат удовлетворению.

В части возложения обязанности в установленные сроки выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке подлежит частичному удовлетворению.

    Суд считает необходимым возложить обязанность на МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» и Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> в пределах полномочий, установленных административным регламентом, в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомления Федяниной Н.В. от <дата изъята> о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 приведенного Кодекса.

Административным истцом при подаче административного иска оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается квитанцией (том 1 л.д.129).

     С административных ответчиков подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 1500 рублей с МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», с МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» в размере 1500 рублей в пользу Федяниной Н.В.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

    административные исковые требования Федяниной ФИО12 удовлетворить частично.

    Признать незаконными действия МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», выраженные в выдаче градостроительного плана №РФ<номер изъят>-0643-0 земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5420, за подписью заместителя начальника МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес изъят>" Латыпова А.А. без указания места допустимого размещения объекта капитального строительства.

    Признать незаконными действия МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», выраженные в выдаче градостроительного плана №РФ<номер изъят>-0642-0 земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5421, за подписью заместителя начальника МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес изъят>" Латыпова А.А. без указания места допустимого размещения объекта капитального строительства.

    Признать незаконными действия МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», выраженные в выдаче градостроительного плана №РФ<номер изъят>-0717-0 земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5422, за подписью заместителя начальника МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес изъят>" Латыпова А.А. без указания места допустимого размещения объекта капитального строительства.

    Признать незаконными действия МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», выраженные в выдаче градостроительного плана №РФ<номер изъят>-0718-0 земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5423, за подписью заместителя начальника МКУ "Управление архитектуры и градостроительства ИКМО <адрес изъят>" Латыпова А.А. без указания места допустимого размещения объекта капитального строительства.

    Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федяниной ФИО13 путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5420, с указанием места допустимого размещения объекта жилищного строительства.

    Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федяниной ФИО14 путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5421, с указанием места допустимого размещения объекта жилищного строительства.

    Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федяниной ФИО15 путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5422, с указанием места допустимого размещения объекта жилищного строительства.

    Обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федяниной ФИО16 путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 16:24:090704:5423, с указанием места допустимого размещения объекта жилищного строительства.

    Признать незаконными действия МКУ «Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», выраженные в уведомлении от <дата изъята> за № ИЖС1/0/8807 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства за подписью заместителя начальника Управления градостроительных разрешений ИК МО <адрес изъят> Хафизова И.М.

    Признать незаконными действия МКУ «Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», выраженные в уведомлении от <дата изъята> за № ИЖС1/0/8810 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства за подписью заместителя начальника Управления градостроительных разрешений ИК МО <адрес изъят> Хафизова И.М.

    Признать незаконными действия МКУ «Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», выраженные в уведомлении от <дата изъята> за № ИЖС1/0/8809 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства за подписью заместителя начальника Управления градостроительных разрешений ИК МО <адрес изъят> Хафизова И.М.

    Признать незаконными действия МКУ «Управления градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>», выраженные в уведомлении от <дата изъята> за № ИЖС1/0/8808 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства объекта индивидуального жилищного строительства за подписью заместителя начальника Управления градостроительных разрешений ИК МО <адрес изъят> Хафизова И.М.

    Обязать МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» и Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> в пределах полномочий, установленных административным регламентом, в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомления Федяниной ФИО18 от <дата изъята> <номер изъят> о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:24:090704:5420.

    Обязать МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» и Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> в пределах полномочий, установленных административным регламентом, в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомления Федяниной ФИО19 от <дата изъята> <номер изъят> о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:24:090704:5421.

    Обязать МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» и Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> в пределах полномочий, установленных административным регламентом, в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомления Федяниной ФИО20 от <дата изъята> <номер изъят> о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:24:090704:5422.

    Обязать МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» и Исполнительный комитет муниципального образования <адрес изъят> в пределах полномочий, установленных административным регламентом, в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомления Федяниной ФИО21 от <дата изъята> <номер изъят> о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 16:24:090704:5423.

    Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 рублей с МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» в пользу Федяниной ФИО22

    Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 рублей с МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» в пользу Федяниной ФИО23

    В течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и Федяниной ФИО24.

    Несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

    В остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья    подпись                           Мухамедзянова В.Р.

    Мотивированное решение составлено 22.09.2025

    Копия верна, судья                                                                Мухамедзянова В.Р.